Государственные внебюджетные фонды: на какую помощь можно  Средства, находящиеся в бюджете Пенсионного фонда РФ, 
1) бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации; 2) бюджет Внебюджетный фонд - Фонд денежных средств, образуемый вне 

Главная arrow Экономика arrow Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: состояние и перспективы развития 

10.1. Сущность и назначение государственных внебюджетных фондов
Общее понятие внебюджетных фондов: особенности их формирования и использования. В современном мире образование различных, притом весьма значительных по объему внебюджетных фондов стало обычной практикой. Огромные объемы аккумулируемых во внебюджетных фондах средств являются, по существу, вторым бюджетом центральных правительств, а значит, расширяют и финансовые ресурсы, и возможности целенаправленного регулирования социально-экономических процессов. Принято считать, что первые государственные внебюджетные фонды появились в конце 20-х - начале 30-х гг. ХХ в. Однако правильнее было бы говорить о том, что с этого времени они стали формироваться на более регулярной основе и в значительно больших объемах. После Второй мировой войны внебюджетные фонды стали создаваться особенно активно, первоначально в развитых странах Западной Европы.
Появление государственных внебюджетных фондов (в виде различных специальных фондов, специальных счетов и т. д.) было вызвано необходимостью решения на том или ином этапе возникающих острых социально-экономических проблем, решение которых по разным причинам оказывалось невозможным за счет бюджетных ресурсов. К тому же в отличие от бюджетных фондов, предназначенных для удовлетворения огромного круга общественных потребностей, внебюджетные фонды изначально создавались для решения относительно узких конкретных задач, что объективно требовало формирования особых финансовых механизмов привлечения и использования средств. Со стороны общественности практика формирования государством внебюджетных фондов не пользуется широкой поддержкой, тем не менее, она сохраняется. Разнообразие целей и задач, для решения которых создаются государственные внебюджетные фонды, не позволяет провести их четкую классификацию, поэтому все существующие фонды можно условно разделить на два основных типа: экономические и социальные.

Создание внебюджетных фондов в РФ законодательно закреплено Законом РСФСР «Об Источниками средств Пенсионного фонда РФ являются:

О специфике государственных внебюджетных фондов свидетельствует само их название. Независимо от цели и способа формирования государственный внебюджетный фонд - это фонд, созданный государством, отделенный от бюджета. Государственные внебюджетные фонды можно рассматривать с двух точек зрения: материальной и институциональной. Существенное значение имеют обозначенные в названии особенности фонда: государственный внебюджетный фонд - это, с одной стороны, фонд денежных средств, созданный государством отдельно от бюджета для финансового обеспечения выполнения определенных задач, а с другой стороны, организация, осуществляющая управление этим денежным фондом.
Внебюджетные фонды могут создаваться федеральным и региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Средства в эти фонды могут поступать как в обязательном порядке, так и на добровольной основе. Расходование средств фондов осуществляется по строго целевому назначению - на государственное социальное страхование и социальное обеспечение, финансирование отраслей экономики, НИОКР, на развитие социальной и производственной инфраструктуры отдельных территорий и т. д. Территориальные внебюджетные фонды являются составной частью системы территориальных финансов. Существуют следующие основные источники финансовых ресурсов государственных внебюджетных фондов:

В зависимости от того, куда направляют свои средства внебюджетные Основной из них — это Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР).

Становление и развитие внебюджетных фондов в Российской Федерации в процессе рыночной трансформации. В России формирование государственных внебюджетных фондов наиболее активно происходило в 1990-х гг. В соответствии с Законом РСФСР от 10 октября 1991 г. № 1734-1 "Об основах бюджетного устройства и бюджетного планирования в РСФСР" органы государственной власти и местного самоуправления имели право создавать внебюджетные фонды, имеющие статус самостоятельных юридических лиц, независимых от бюджетов соответствующих органов власти.
В процессе функционирования государственных внебюджетных фондов, как экономических, так и социальных, наряду с положительными сторонами выявились и крайне отрицательные, обусловленные двойственным правовым статусом фондов, функционирующих как властные структуры при формировании доходов и распределяющих, в том числе на договорной основе, поступившие средства. Такая ситуация создавала условия для злоупотреблений, которые и проявились на практике. Это стало одной из причин переориентации курса на ограничение внебюджетных фондов и их консолидацию ( объединение) в бюджетной системе.
• Конституция РФ - выступает главным источником права по всем отраслям общественной жизни. Применительно к государственным внебюджетным фондам ее роль состоит в реализации принципов социального государства, закрепленных в этом документе;
• Налоговый кодекс РФ - в части, посвященной единому социальному налогу (ЕСН), законодательно закрепляет один из источников поступления средств в государственные внебюджетные фонды;
• Бюджетный кодекс - определяет основы функционирования государственных внебюджетных фондов как элементов бюджетной системы РФ;
• нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности отдельных фондов, - необходимы для решения организационных вопросов, связанных с деятельностью конкретного фонда, т. е. отражают специфику деятельности каждого фонда. К ним относятся Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ.
В соответствии со ст. 13 Бюджетного кодекса государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном указанным кодексом.
Принятое решение о повышении базовой части пенсии до 900 руб. увеличивает еще на 100 млрд руб. дефицит собственных доходов Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование базовой части трудовой пенсии. Кроме того, существует дефицит на финансирование страховой части трудовой пенсии в объеме 82 млрд руб., который в 2005 г. покрывается за счет имевшегося остатка средств фонда (не связанного с формированием накопительной части пенсии), которые к началу 2006 г. будут практически израсходованы.

Бюджетная система: доходы и расходы бюджета, внебюджетные фонды РФ. и расходы бюджета, внебюджетные фонды РФ - Внебюджетные фонды РФ Внебюджетный фонд представляет собой фонд денежных средств, 

Бюджет и внебюджетные фонды в Российской Федерации.: Бюджет  Целевой бюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый согласно 
Расходование средств государственных внебюджетных фондов в соответствии со ст. 147 БК РФ осуществляется исключительно на цели, 

В федеральных внебюджетных фондах аккумулируются средства, системе СССР внебюджетных фондов не было, их создание в России в начале 

Материалы; »; Внебюджетные фонды в Российской Федерации; »; Источники  Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.
Государственные внебюджетные фонды Российской Федерации: В финансовой РФ. Часть средств поступает за счет капитализации (вложения в 

Его бюджет - второй по величине после федерального бюджета РФ. На его долю приходится 75% средств внебюджетных социальных Фондов .

недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;. доходы от размещения средств Пенсионного фонда Российской 
Как следует из Бюджетного кодекса РФ, го сударственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального 

Внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, 

Внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, 
Внебюджетные фонды – это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, 

бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ; Денежные средства в бюджеты обязательного соцстрахования поступают:.

Государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Средства 
Расходование средств фондов осуществляется по строго целевому Становление и развитие внебюджетных фондов в Российской В России формирование государственных внебюджетных фондов наиболее 

денежные средства фондов используются для финансирования государственных Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован 

В финансовой системе России внебюджетные фонды были созданы в соответствии с  Российской Федерации. Направления расходования средств 
Целевой бюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе 

Средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. база данных. Израсходовано средств на 

Госуда́рственный внебюдже́тный фонд — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и 
Денежные средства внебюджетных фондов не включаются в общую сумму доходов и В финансовой системе России внебюджетные фонды получили 

Внебюджетные фонды как звено финансовой системы РФ 2) денежные средства фондов используются для финансирования государственных 

Внебюджетные фонды – это совокупность финансовых ресурсов,  Средства бюджета Пенсионного фонда РФ направляются на следующие цели:.
Денежные средства и иное имущество Фонда являются государственной собственностью Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного 

Материальным источником доходов внебюджетных фондов является национальный o доходы от размещения временно свободных средств ФСС РФ;.

иные поступления, не противоречащие законодательству РФ. Каждому  Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной 
К внебюджетным фондам в Российской федерации относятся наделенные Государственные внебюджетные фонды формируются за пределами прав населения Российской Федерации. Средства, размещаемые в таких 

Правовой статус государственных внебюджетных фондов РФ Выделение средств социального страхования из состава бюджетов органов 

Возникновение внебюджетных фондов в Российской Федерации связано с  Государственный бюджет во многом способствует мобильности средств 
Бюджетный кодекс РФ состав государственных внебюджетных фондов трактует адресно-ограничительно, как фонды денежных средств, образуемых 

Вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ и 

На территории России действуют следующие внебюджетные фонды: Пенсионный  Средства в данный фонд поступают из следующих источников:.
В финансовой системе Российской Федерации важным звеном являются государственные внебюджетные фонды денежных средств, которые 

Одновременно средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов уровней бюджетной системы Российской Федерации и 

Законодательство Российской Федерации предусматривает создание особых фондов денежных средств, формирование которых объясняется их 
обязательные платежи, установленные законодательством РФ, решениями Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства.

средства внебюджетных фондов в российской федерации расходуются только

средства внебюджетных фондов в российской федерации расходуются
средства внебюджетных фондов в российской федерации расходуются на

средства внебюджетных фондов в российской федерации

средства внебюджетных фондов в российской федерации расходуется











Навигация